新版《養老機構管理辦法》發(fā)布，讓舉辦者少跑腿
明確養老機構分類(lèi)
《辦法》的總則中，明確把養老機構分為營(yíng)利性養老機構和非營(yíng)利性養老機構。增加了有關(guān)養老機構活動(dòng)基本要求的內容，明確養老機構應該按照建筑、消防、食品安全、醫療衛生、特種設備等法律法規的規定和強制性的國家標準開(kāi)展服務(wù)，以進(jìn)一步壓實(shí)責任，避免因取消許可導致安全底線(xiàn)被擊穿的問(wèn)題。
便利養老機構備案
本次修訂按照老年人權益保障法的規定，用“備案辦理”專(zhuān)章五個(gè)條文細化了備案制度的相關(guān)內容。具體規定了備案機關(guān)、備案時(shí)間、備案提交材料、備案辦理流程、變更備案、備案有關(guān)信息公開(kāi)及共享的內容。
《辦法》在修訂過(guò)程中有一條很重要的指導思想就是增加辦理備案的便利程度，減輕舉辦者負擔，讓舉辦者少跑腿。
細化服務(wù)規范
本次修訂明確了養老機構向老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)活動(dòng)的要求。
1、完善了入院評估制度，規定養老機構應當對老年人身心狀況進(jìn)行評估，并根據評估結果確定或者變更老年人照料護理等級。
2、根據新冠肺炎疫情防控實(shí)踐和傳染病防治法要求，細化了養老機構發(fā)現老年人為傳染病人或者疑似傳染病人時(shí)的應對措施，明確應當及時(shí)向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告，配合實(shí)施衛生處理、隔離等預防控制措施。
3、增加了養老機構協(xié)助老年人家庭成員看望和問(wèn)候老年人的內容。
4、增加了鼓勵養老機構開(kāi)展延伸服務(wù)的內容，明確養老機構可以運營(yíng)社區養老服務(wù)設施，或者上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔等服務(wù)。
規范運營(yíng)管理機制
本次修訂主要對養老機構的內部工作機制進(jìn)行規范。
1、重視養老護理人員隊伍建設，增加養老機構應當建立健全體現養老護理人員職業(yè)技能等級等因素的薪酬制度的內容。
2、強調養老機構安全保障工作，增加養老機構應當在相關(guān)公共場(chǎng)所安裝視頻監控設施，妥善保管視頻監控記錄的內容。
3、依照突發(fā)事件應對法有關(guān)規定，強化養老機構對突發(fā)事件的預防和處置，除應當制定突發(fā)事件應急預案外，還應當配備必要設施、設備并定期組織應急演練，發(fā)生突發(fā)事件后，養老機構必須采取防止危害擴大的必要處置措施。
強化監督檢查
養老機構設立許可取消后，事中有效的監督檢查變得尤為緊要，《辦法》對此進(jìn)行了較大幅度修改的完善。
1、貫徹綜合監管要求，明確民政部門(mén)在監督檢查中發(fā)現養老機構存在應當由其他部門(mén)查處的違法行為的，應當及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)處理。
2、強化民政部門(mén)監督檢查職責，明確實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”的監管方式，且要求民政部門(mén)應當每年對養老機構服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現場(chǎng)檢查。
3、針對養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資問(wèn)題，明確民政部門(mén)防范、監測和預警職責。四是規定未經(jīng)登記以養老機構名義活動(dòng)的處置辦法。
明確法律責任
《辦法》加大了事后懲戒力度，增加了警告的處罰方式，完善了養老機構承擔法律責任的行為方式，將未建立入院評估制度或者未按照規定開(kāi)展評估活動(dòng)、未按照協(xié)議約定提供服務(wù)、未依法預防和處置突發(fā)事件等行為增加為應當予以處罰的情形。
